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    2019-07-29
标       题:
省应急管理厅推进“办事不求人” 工作实施方案
应急管理厅(办)
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省应急管理厅推进“办事不求人” 工作实施方案
       编辑:安然       来源:       发布日期:2019-07-29       访问量:

为深入贯彻落实省委、省政府关于“办事不求人”的工作部署,按照《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》要求,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要?#19981;?#21644;考察黑龙江的重要指示精神,?#32422;?#30465;委十二届四次、五次全会精神,坚持以人民为?#34892;模?#32858;焦制约服务对象办事的痛点堵点难点问题,深化“放管服”改革,树立“办事不求人”理念,营造“办事不求人”文化,?#21360;?#21150;事不求人”的具体事项抓起,?#21360;?#23567;切口”入?#25191;?#21160;“大问题”解决,打造“办事不求人”的公正、透明、可预期的营商环境,真正让群众有实实在在的获得感和认同感,?#38498;?#20316;风好环境推动黑龙江全面振兴全方位振兴。

二、工作目标

(一)到2019年底,通过学习借鉴示范地区和示范单位的成功经验,提出新举措,进一步改进相关工作模式,形成应急管理系统“办事不求人”品牌效应。

(二)到2020年底,通过在实践中运行,在运行中提高,推动“办事不求人”机制更加完善,制度体系更加健全,服务效能更加优化,努力打造应急管理系统“办事不求人”品牌。

(三)到2021年底,全面实现政务服务事项“一网通办”、异地可办,应急管理系统“办事不求人”基本实现。

三、工作内容

(一)制定工作方案。制定“办事不求人”实施方案,?#38505;?#26597;摆梳理“办事求人”的深层次原因,列出行政审批、行政处罚、行政给付、行政复议等“办事求人”易发事项?#26696;?#38754;清单?#20445;?#38468;后)。根据?#26696;?#38754;清单”确定便利化、有针对性、可操作性、可查核的“办事不求人?#26412;?#20307;措施。(审批处牵?#32602;?#21150;公室、人事处、危化处、工贸处、安全执法处、救?#25191;Α?#25919;法处、宣传处配合,7月20日前完成)。

(二)进一步简政放权。加大削权、放权力度,优化、再造审批服务流程,构建和完善?#38382;?#30452;观、易看易懂的审批事项流程图和服务指南,实现网上可查、电话可询,为服务对象办事提供清晰指引,坚决取消“其他材料”、“有关材料”等模糊条款,实现同一事项无差别受理、同标准办理。(审批处牵?#32602;?#21361;化处、工贸处、政法处配合,年底前完成)。

(三)政策知晓不求人。政务服务事项实行清单式管理,向社会公开各类事项清单及办理条件、申请材料、服务流程、责任处室、责任人员。与服务对象相关的政策信息,及时在全省一体化在线政务服务平台和门户网站?#32422;?#24494;信、微博、客户端等政务新媒体发布推送,开展解读和咨询服务,为服务对象提供了解政策的便捷渠道。(审批处牵?#32602;?#23433;全执法处、政法处、宣传处配合,年底前完成)。

(四)网上办事不求人。在全省一体化在线政务服务平台和省市两级政务信息共享交换平台建成,各类政务服务数据实现共享后,实行“一网通办?#20445;?#21508;类政务服务事项全部纳入平台办理,推进政务服务“一次不用跑?#20445;?#23454;现不见面审批。(审批处承办,年底前完成)。

(五)项目投?#20107;?#22320;不求人。主动服务、靠前服务,站在服务对象的角度出主意想办法,要说“怎样行?#20445;?#19981;简单套用规章制?#20154;怠?#19981;行”。推进线上线下融合,提升“一站式”政务服务水平,实现“一窗通办”。实行代办帮办服务制度,及时协调解决招商引资项目审批、要素保障和生产经营中的问题,提升政务服务效能。(审批处牵?#32602;?#21361;化处、工贸处、安全执法处配合,持续推进)。

(六)公正执法监督不求人。公正文明执法,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。推行“互联网+监管?#20445;?#23454;行《黑龙江省应急管理部门行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度?#32602;?#19981;断规范执法行为,提高监管效能。坚?#25191;?#32602;和教育相结合,不采取“一刀?#23567;?#31561;简单?#30452;?#20570;法,违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,不予行政处罚;对?#35805;?#36829;法行为要审慎研究、?#21672;?#22788;理,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,坚决杜绝一味罚款、一罚了事,让服务对象在每一次执法中都感受到公平正义。(安全执法处牵?#32602;?#21361;化处、工贸处、政法处、审批处配合,持续推进)。

(七)健立诚信守?#23548;?#21169;约束机制。带头重?#20449;怠?#35762;诚信,保持政策连续稳定,引领社会成员增强诚信?#25512;?#32422;意识。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,开辟守信者办事绿色通道,强化失信者信用约束。开展“办事不求人”示范窗口和示范岗创建活动,直?#29992;?#21521;服务对象的执法人员、公共服务人员、窗口工作人员要作出“办事不求人”?#20449;擔?#24182;将?#20449;?#33853;实情况记入信用档案,作为年度干部选拔任用的重要参考。(审批处牵?#32602;?#21150;公室、人人事处、危化处、工贸处、安全执法处、救?#25191;Α?#25919;法处、宣传处配合,年底前完成)。

四、工作要求

(一)提高思想认识。要切实提高推进“办事不求人”重要意义的认识,?#36873;?#21150;事不求人”与优化营商环境紧密结合,努力打造公正、透明、可预期的营商环境,为把我省建成办事效?#39318;?#24555;、政务环境最优、服务对象幸福感最强的省份做出应有贡献。

(二)转变工作作风。要提高政治站位,增强责任感和使命感,进一步深化作风整顿,全面优化应急管理系统营商环境,切实提高服务意识,转变服务理念,创新服务方式,确保“办事不求人”落实落靠。

(三)强化工作落实。要推进行政审批事项网上收件、网上审批、网上反馈信息,最大限度实现“不见面审批”。推动建设项目特别?#21069;?#22823;项目审批、建设,做到事前提前介入、事中全面提速、事后跟踪服务,推进应急管理系统“办事不求人”?#34892;?#33853;实。

(四)深化“放管服”。在充分考虑基层承接能力的基础上,研究再下放一批行政审批事项。进一?#25509;?#21270;审批流程、精简审批要件、压缩审批时限,确保行政审批工作流程最优、要件最简、时限最短,为服务对象提供最便捷的服务。

(五)加强舆论宣传。加大宣传力度,使“办事不求人”理念深入人心,形成广泛共识,让服务对象摒弃“求人好办事”的观念。采取多种方式广泛宣传“办事不求人?#20445;?#27491;确引导社会预期,积极回应社会关切,为真正实现“办事不求人”营造良好的舆论氛围。

省应急管理厅“办事求人”易发事项?#26696;?#38754;清单”

一、行政审批

(一)对符合受理条件的申请事项,不及时受理并告知申请人;对需要补正的,不一次性告知申请人;

(二)对受理后的申请事项,不及时履行审查程序;?#28304;?#22312;的隐患问题整改后不及时复查;

(三)对符合审批的申请事项,不及时作出是否批准的决定意见;

(四)对决定批准的申请事项,不及时履行制证批复程序;制证批复后不及时履行?#30171;?#31243;序。

二、行政处罚

(一)责令限期整改事故隐患的生产经营单位申请提前验收或者提出延期申请不在规定时间内验收或者回复;

(二)行政处罚裁量不一致或不准?#32602;?o:p>

(三)下达的处罚告知书未写明违法事实和证据;

(四)做出处罚未告知行为相对人救济途径?#25512;?#38480;;

(五)对先行登记保存的证据,未在7日内作出处理决定;

(六)执法人员未执行案件回避制度;

(七)对依法予以查封或者扣押的设施设?#31119;?#26410;在15日内作出处理决定;

(八)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,给予行政处罚;

(九)查处举报受理事项超出规定时限。

三、行政给付

(一)救助款物发放不及时,影响受灾人员基本生活保障。

(二)救灾款物分配和发放透明度不高、暗箱操作,讲人情、凭关系,造成平均分配、?#25353;?#24125;”分配、“条?#21360;?#20998;配、优亲厚友等不合理现象?#32422;?#34394;报冒领、截留克扣等问题。

(三)?#27675;?#25386;用救灾款物,造成受灾群众救助保障缺失。

四、行政复议

(一)对行政复议申请,不依法及时作出是否受理决定;

(二)对已受理的行政复议申请,不依法及时作出复议决定。

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